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海南省社会组织人才工作急需引起重视和加强 - 热点聚焦
 
  中国·海南 http://www.mpvatix.cn 时间：2010-1-30 11:14:07 来源：海南企业家报  
  海南省社会组织人才工作急需引起重视和加强  
 
     
   
     
 
冷明权
  
    伴随着建省办经济特区走向２２周年的脚步，在经济体制改革不断深入与逐步完善的过程中，我省各类社会组织如雨后春笋般不断涌现。在构建和谐社会中发挥着重要作用。一是社会结构中的协调作用。和谐社会必然是社会结构合理的社会，而结构合理的社会又必然是社会组织健全，政府、事业单位、社会组织、企业四大主体协调发展的社会；二是反映诉求、化解矛盾中的桥梁纽带作用；三是在社会救助中的补充作用；四是社会服务职能的承载作用。社会组织在社会管理中充分发挥作用，让政府专心承担宏观管理的角色，这样有助于建立民主、科学的新型社会管理体制，形成政府与社会组织优势互补、良性互动的局面。


    社会组织重要作用的发挥，离不开优秀的人才。优秀的社团组织人才，必须具备公务员的政治素养、企业家的经济头脑、领导的综合协调能力。拥有一支高素质、有活力、懂业务的人才队伍是实现社会组织使命和宗旨、从而发挥应有作用的基础。目前，海南省对社会组织人才的重视和培养程度与对公务员、专业技术人才、经济管理人才的重视和培养程度差距万分巨大。社会组织人才指的是社会组织中的佼佼者。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家都是从创办或参与社团组织而走上革命道路并最终成为最高领导人的。轻视社会组织人才是无知的表现！社会组织领导人是社会的优秀人才，是社会工作者，其突出人物是社会活动家。应该像对待公务员、专业技术人才、企业家一样予以重视和培养。党的十七大明确提出发挥社会组织作用，重视社会组织人才。我认为，只有这样，社会组织才能吸引留住优秀人才，才能更好地发挥社会组织的作用，促进和谐社会的建设。
  
 
 
    由于我省社会化程度发育不高，一些社会组织成立的时间不长，相关的法律法规和配套政策还不够完善，在发展过程中还存在一些问题，主要表现为法制观念、社会责任和社会公益意识有待加强，组织内部管理制度不够完善，自律机制不够健全，组织行为不够规范，信誉缺失等。我省在对待社会组织人才工作上也还存在一些问题：各级党政机关对社会组织监管与服务工作还不到位，宣传的力度还很不够，致使对社会组织的认知程度不高，评劳动模范时说社团不是企业，评先进工作者时，说社团不是机关，不是事业单位，社会组织被边缘化到什么都不是。不被体制内认可是社会组织职业化发展缓慢的主要原因；加之相应的配套政策不完善，社会组织发展极不平衡。虽然我省社会组织工作者为我省的和谐社会建设呕心沥血、勤奋工作，但因社会地位较低，待遇不高，导致社会组织人才流失严重。


    海南省社会组织人才工作急需引起重视和加强。建议从以下几个方面入手：


    一、各级党委、政府应贯彻党的十七大精神，重视社会组织人才工作。把社会组织人才列入我省“人才发展规划”；加大对社会组织人才培训力度，提高人才队伍素质；规范用人制度，推动社会组织人才队伍专业化、职业化、年轻化；完善激励机制，调动从业人员的工作积极性。


    二、优化社会组织的人才成长环境。将社会组织人才工作纳入组织人事部门日常工作范畴。在政府奖励、职称评定、专家评选、社会保障、人才落户等政策上统一安排，不搞歧视。在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放与使用。在工作生活条件上积极提供服务。进一步加强对社会组织人才合法权益的�；�。从全球经济一体化的国际视野，加强社会组织人才培养，发挥社会组织人才在国际交流中的作用。


    三、制定颁布有关激励社会组织发展的政策，设立社会组织发展扶持基金，逐步明确让渡给社会组织的相关职能。政府把可管可不管、管不了也管不好的事情，要有计划地委托给社会组织办理和管理。这不仅对调动社会组织积极性、促进其发展有利，更重要的是对促进政治体制改革，实现小政府、大社会目标有利，对促进社会和谐有利。


    四、提高社会组织的政治地位，解决社会组织边缘化问题。做到：政治上达标，行政上挂靠，符合法律程序，得到社会支持。适度安排社会组织人才在党代会、人大、政协中的名额。增加一个界别，发挥他们代表面广，组织协调能力强，与经济社会实际接触紧密的优势，广开言路，反映社情民意，起好桥梁纽带作用。在评选劳动模范、先进工作者时，应该把社会组织从业人员纳入考评对象。


    五、加强对社会组织的领导，重视社会组织的党建工作。对未建立党组织的社会组织，要采取相应措施，促进党建工作，把党建工作的各项具体目标和任务渗透到各项具体的业务中去，以灵活多样的方式体现党组织的精神，达到在社会组织中加强党的建设的目的。对于没有建立党组织但是有党员的社会组织，要重视和发挥好这些党员个体在社会组织中的积极作用，由行政主管部门牵头，整合所属社团党员资源联合成立党的基层组织。同时在社会组织优秀分子中发展党员，保证社会组织的健康发展和蓬勃生机。


    六、动员各种媒体，对先进社会组织、先进社会组织工作者，进行必要的宣传，肯定他们的贡献和作用，营造社会组织健康发展的舆论环境。通过媒体将公益活动的影响扩大化，使全社会都认识到，市场经济需要社会组织，从事社会组织工作光荣，为社会组织赢得更多的支持，也为社会组织吸引更多的人才。      ２０１０年１月


    （作者在海南省政协五届三次会议上的书面发言）
  
 
 
 
 
 

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