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营造一流营商环境需要放大“第三方”力量 - 热点聚焦
 
  中国·海南 http://www.mpvatix.cn 时间：2022-11-28 10:50:45 来源：海南企业家报  
  营造一流营商环境需要放大“第三方”力量  
 
　　（上接第一版）（十一）社会公益活动的“组织和助推者”。今年8 月，突如其来的新冠疫情侵袭海南，为打赢疫情防控狙击战，全省上下同心，团结协作，海南企联积极响应，以实际行动，配合全省疫情防控部署，海南企联的各会员及会员单位，在做好自身疫情防控工作的同时，积极承担社会责任。海南勤富集团周勤富董事长为浙江援琼医疗队送去一大批日常生活用品，用实际行动积极支援一线抗疫工作，彰显了企业家的社会责任。海南企联组织120多家会员企业通过慰问一线、捐款、捐物和志愿服务等方式，为打赢疫情防控战役贡献企业力量，用行动诠释社会组织的责任与担当。

　　二、当前制约海南企联作用发挥的主要问题

　　尽管海南企联规模大、层次高、品牌响，但与国际国内成功的社会组织相比，海南企联存在专业不够精、政府支持力度不够大等问题，特别是一些体制机制问题影响了作用的进一步发挥，需要政府及海南企联共同发力解决，引领广大海南本土企业在落实海南“一本三基四梁八柱”战略框架、推进自贸港高质量发展征程中贡献更大力量。

　�。ㄒ唬┝斓贾厥硬还�。全国性的企联、企协组织与各省市自治区没有上下隶属关系，都是依据《章程》自我管理、自我规范、自我服务的商协会组织，但在协会性质、上级主管部门、与政府关系等方面各不相同。从协会性质看，湖南、青海企联属“政府机关+社会组织”类型，上海、天津、四川、吉林企联属事业单位，其他大多数企联均为社会组织。从上级主管部门看，广西、黑龙江、吉林、福建、四川、上海等大多数企联的主管部门是工信（经信）部门，河南企联主管部门是国资委。从协会与政府关系看，四川、吉林、河南、青海、福建、上海企联与政府未脱钩，其他省市企联均已经脱钩。从省领导担任会长和出席协会活动情况看，四川企联历届会长皆由退居二线省领导担任，广东、广西、陕西、四川、山西、黑龙江、吉林、北京、上海等省市皆有省领导出席企联大型活动。海南企联成立33年来，曾经有3位常务副省长担任会长或第一会长，有的省领导担任名誉会长。如时任省委书记邓鸿勋每年参加海南企联大活动三次以上，多次对提出的建议、请示作出批示。时任省委书记白克明作出重要批示，时任省委书记罗保铭经常邀请企业家当面交流工作，省四大班子领导亲自出席海南企联有关活动，企联也经常受邀参加全省各类会议。目前，海南企联最大的问题是没有省领导担任会长，也很少受邀参加省里有关会议，与自贸港建设中心工作脱节，与海南企联应承担的责任不相适应。中国企联聘请了党和国家领导人以及经济界、企业界德高望众的老领导朱镕基、田纪云等担任顾问，薄一波、曾培炎担任名誉会长，袁宝华、陈锦华任会长，原全国政协副主席王忠禹是现任会长。浙江、四川等很多外省企联多为退居二线省领导担任会长，省领导也经常出席百强企业发布会等大型活动，在自贸港建设中，希望海南也参照国家及外省经验做法，推荐协调省领导兼任会长，协调省领导出席海南企联有关活动，以此表明省委省政府对海企联及本土企业的关心与重视。

　�。ǘ┰俗撇凰�。在2018年以前，海南企联举办的百强企业发布会、企业家活动日、优秀企业、优秀企业家表彰会和新春联谊会活动，都有现职省领导出席。吴昌元同志辞去第一会长后，就不再有任何现职省领导出席过海南企联的相关活动，甚至央企、国企也少有参加，一个最主要原因，是省委常委办、省政府办公厅、省工信厅不受理海南企联的活动邀请函。常委办要求送到主管单位省工信厅，省工信厅开始不同意转，后来同意转了但政府办公厅又不同意转，文件送不出去，致使海南省优秀企业、优秀企业家表彰会和海南省百强企业发布大会等重要活动请示文件和邀请函无法送达省领导。省领导不出席海南企联有关活动，给市场发出的信号就是海南不重视企业发展、不重视企业家投资。希望省委省政府高度重视这个问题，或主管单位脱钩不脱管，或参照中国企联做法，业务主管单位改为省国资委，畅通文件报批渠道，为支持和鼓励海南企联参与自贸港建设铺平道路。

　　（三）自身专业性不强。经过多年努力，海南企联办会理念不断深化、内部建设不断规范、业务平台不断完善、工作领域不断拓展、服务能力不断提高，但在完善科学规范的治理机制、提高和培育核心竞争力、建设职业化专业化年轻化队伍，以及为会员企业提供更高水平服务方面，与上级组织及会员单位的要求相比还存在较大差距，特别是与美国电气与电子工程师协会制定1300多个行业标准、浙商总会建立二十余个专门委员会(中心)提供专业化服务相比，海企联在专业化服务方面还存在较大差距，这也是企联自身生存和核心竞争力的体现，需要切实采取措施予以加强。

　�。ㄋ模┢放平ㄉ璨桓�。总的来说，海南企联开展的工作与国内其他省市企联类似，比如通过三方委员会维护企业权益，帮助企业解决困难，组织开展一些活动，等等，但与中国认证认可协会、女企业家协会以及浙商总会、江苏省企业信息化协会等国内外知名协会相比，海南企联做了大量工作，但专注性不够、深度不够，需要进一步提升品牌影响力。同时，2021年海南企联会费300多万，与山东企联会费收入3000多万相比明显偏低，收入过低也影响了海南企联作用的进一步发挥。下一步，海南企联应在专注于提供某些服务方面下功夫，集中优势兵力，集中力量推进核心服务项目，打造服务品牌，形成自已的核心竞争力，才能在自贸港建设中唱得响亮。

　　三、他山之石可以攻玉，国内外经验启迪

　　（一）标准制定者——美国电气与电子工程师协会(IEEE)。该协会在全球拥有43万多名会员，北京分部于1985年成立，是全球最大的专业技术组织，在电气及电子工程、计算机、通信等领域发表的技术文献数量占全球同类文献30%。IEEE致力于电气、电子、计算机工程和与科学有关的领域的开发和研究，在太空、计算机、电信、生物医学、电力及消费性电子产品等领域已制定1300多个行业标准，已经被ISO接受并发布的标准有：ISO/IEC8802-1、ISO/IEC8802-2、ISO/IEC 8802-3、ISO/IEC 8802-5、ISO/IEC8802-11等，IEEE已发展成为具有较大影响力的国际学术组织。

　�。ǘ┙ㄖ等ㄍ拦ㄖρЩ幔ˋIA）。AIA 由最初13名建筑师于1857年成立于纽约，迄今已有260个分会，超过9万名全球会员，总部位于华盛顿，与英国皇家建筑师学会并称为当今世界最权威的两大建筑师学会。AIA的宗旨是为建筑师提供良好的后续教育、社区重建和其他可持续及提升建筑业界规范形象的工作，成员是获得许可的建筑师或学徒。该协会可提供奖学金并对杰出建筑作品颁发奖项，授予奖金和奖牌，发行了《美国建筑家协会期刊》。

　�。ㄈ┭扒蠡肪澄侍饨饩龇桨浮事躺推阶橹�。

　　国际绿色和平组织成立于1971年，总部设在荷兰阿姆斯特丹，在30个国家拥有43个分会，是一个国际环保组织，已发展成为全球最有影响力的环保组织之一。该协会的成就包括：公布了青藏高原冰川消融考察结果，并呼吁只有全世界采取行动控制温室气体排放；成功推动香港政府承诺制定农药残余标准，订立《食物安全法》并以规管蔬果为优先处理项目；通过媒体揭露大量对环境有害的“洋垃圾”从英国出口到中国；揭露中国及欧洲木材企业进口来自天堂雨林的非法木材；全国人民代表大会通过《可再生能源利用法》，鼓励可再生能源在中国的应用，绿色和平作为唯一的非政府组织被邀请参与了该法的咨询过程；呼吁关注中国地表水环境质量状况，减少废水和污染物排放，加快水环境保护从“总量减排为主”向“以环境质量为核心”转变等。

　　（四）行业自律推动者——中国认证认可协会（CCAA）。该协会受国家质检总局和民政部业务指导和监督管理，把行业自律作为重要职能，先后出台多项措施、实施了一系列行之有效的行业自律规范，有效遏制了无序竞争，促进全国认证市场秩序明显好转。推进国际人员认证互认、成立中国认证认可协会人员注册与申投诉委员会、中国认证认可协会行业自律工作委员会。2012年首次举办境外审核员考试，2016年协会成为民政部全国性社会组织第三方评估机构，2017年正式成立中国认证认可协会权益维护工作委员会，有效搭建行业和政府沟通协调桥梁。2018年发布《认证机构发展报告》，成为引领行业发展的风向标。2019年出版认证人员基础知识系列教材。2020年牵头承担国家“十三五”重点研发计划项目，中国服务认证方案写入国际标准《合格评定服务认证方案指南和案例》。协会在维护成员权益、推动行业自律、服务行业发展等方面取得了突出成效，充分发挥了桥梁纽带作用。

　�。ㄎ澹┒酝饨涣鞯牡浞丁泄笠导倚�。该协会始建于1985年，有团体会员71家，直接会员和间接会员数万名，集中了国内成功的女企业家、杰出的高级经营管理人才及各行各业女性精英，是中国企业联合会和中华全国妇女联合会的团体会员，2000年获联合国经社理事会咨商地位。主要经验有：对外扩大与国际妇女组织的交流与合作，对内加强与广大女企业家的联系与沟通，定期举办“优秀女企业家国际论坛”，开展“优秀女企业家”、“杰出创业女性”等表彰活动，组团参加联合国可持续发展委员会会议、联合国NGO年会、联合国妇女地位委员会会议和全球妇女峰会等国际会议，出访许多国家和地区，与境外女企业家进行广泛经贸交流，与一些国家和地区的女企业家团体建立了友好往来和交流合作关系。

　　（六）浙商文化传承者、全球经济转型积极参与者、推动者——浙商总会。全球浙商总会成立于2015年10月，是以浙商为主体、自愿组成的非营利性、联合性社会团体，着力服务浙商、引领浙商、凝聚浙商，致力于建设成为浙商的“精神总部”和“温暖之家”。浙商总会第一届会长由阿里巴巴集团创始人马云担任，会员企业遍布全球。主要经验：一是通过设立并授牌大健康、青年企业家、金融投资、新旅游、互联网、国际标准化、新动能、时尚产业、新农业、新零售供应链、服务中心等专委（中心），向会员企业提供专业化服务。二是品牌活动丰富。线下活动包括世界浙商大会、世界浙商论坛、浙商经济形势研判会、浙商总会年度工作会议、全球浙商金奖评奖颁奖及学奖、浙商进修空间、浙商青年分享会等。线上服务包括浙商总会官方微信、微博有规律地推送最新资讯，其栏目设置涵盖独家视频、浙商早读、浙商通讯、浙商进修、浙商互动、浙商金奖、浙商公益等；三是会员联系紧密。建立并管理浙商总会会长群、理事群、专委会群、团体会员群等日常联络互动平台。让浙商成为浙江乃至全国、全球经济转型的积极参与者、推动者；传承浙商文化，提升浙江企业家精神，为青年企业家创造未来。

　　（七）企业的“导师”——江苏省企业信息化协会。协会于2015年11月成立，由全省从事企业信息化工作的企业、事业单位和相关人士组成。秉承“市场化运营、专业化服务”宗旨，不断提供有针对性产品和服务，建立一个与传统认识不一样的协会。2021年3月发起成立长三角工业互联网联合会。主要经验：利用线上和线下相结合的方式、“行业大咖+干货分享+微信矩阵传播+精品沙龙+专家研讨+峰会论坛”为运营模式，首创“智造+V课堂”品牌活动，定期邀请行业大咖、企业高管分享标杆企业解决方案，每期受众达到10000余人，喜马拉雅听众粉丝总数达14万多。协会与全国各地20余家行业CIO联盟强强合作，设立权威CIO专家智囊团，深入企业了解信息化需求及发展动态，推动省内建立地方CIO交流圈，加快企业工业和信息化相结合的发展步伐。

　　四、海南企联未来工作方向建议

　　海南自贸港建设，需要国内外企业的深度参与。海南企联作为海南企业的代言人，在企业深度参与海南自贸港建设过程中，能发挥什么作用，如何发挥其作用，是一件值得政府、企业及企联深思的事情。下一步，海南企联应以推进自贸港建设为已任，全力做好“服务政府、服务企业和服务社会”三篇文章，打造核心品牌，形成核心竞争力，达到“政府有事找企联、企业有事也找企联”效果，在做好“三服务”工作中实现自身快速发展。

　　（一）积极参与行业标准制定，成为“规则制定者”。从国内外协会看，协会具有专业性、公共性和扎根企业、熟悉行业等优势，在参与法规标准制定方面具有不可替代的作用，可充分发挥协会熟悉行业发展及市场优势，更大限度地提升行业标准制定的科学性、公允性和操作性，如美国电气与电子工程师协会（IEEE），其协会成员多为行业专家与研究人员，其集结协会成员专业力量，在太空、计算机及消费性电子产品等领域制定了1300多个行业标准，部分标准甚至被ISO（国际标准化组织）采纳，成为国际标准。过去，海南企联曾深度参与《海南省企业和企业经营者权益�；ぬ趵贰豆赜谟炱笠导医】党沙せ肪澈胙镉判闫笠导揖窀梅⒒悠笠导易饔玫氖凳┮饧返确ü妗⑽募钠鸩�，可进一步借鉴美国电气与电子工程师协会（IEEE）在行业规则制定上的成功经验，充分发挥协会专业素养，积极参与行业规则制定，特别是在推动海南自贸港建设背景下的各行业规则与国际规则对接，担当政府智囊团，协助省委、省政府参与封关后海南经济贸易领域规则的制定与调整，成为行业标准带头人，提高协会权威性，增强行业话语权。

　�。ǘ┗贫幸底月�，成为“行业管理者”。中国认证认可协会积极加强认证认可行业自律监管和推进规范化管理，实施了一系列行之有效的行业自律规范，有效遏制了无序竞争，促进全国认证市场秩序明显好转，在注重维护检验检测客户权益的同时维护认证认可检验检测行业发展权益，从而有效提高协会权威性。海南企联可借鉴中国认证认可协会发展经验，设立权益维护和服务咨询委员会，积极开设行业咨询、权益维护等服务，依法监督并自觉上报不良行为，规范市场乱象，更好地反映各方诉求，辅助政府开展市场秩序规范和管理，成为行业监管的合格助手、会员的贴心帮手，也为企业成员和个体顾客提供有力的服务保障；此外，协会还可承接职称评审、中介服务等职能，在实现自身造血的基础上，助力海南自贸港建设背景下专业人才队伍的建立和评价考核体系的健全。

　　（三）积极参与海南营商环境建设，成为“监督者、评判者”。着力打造世界一流营商环境是海南自贸港建设的核心任务和关键所在，对此，海南成立了营商环境专班，《海南自由贸易港优化营商环境条例》正式实施，提出以市场主体办事“零跑动”为目标，推进政务服务事项网上办、掌上办、就近办、全省通办、跨省通办，提高政务服务便利度。近期印发《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案(2022—2025年)》提出7大项35分项措施，并发布一批优化营商环境“领跑行动”和重点任务清单。营商环境建设不是政府及有关部门自娱自乐，应当以市场主体满意度为检验标准，就像曾经某位女企业家自述的“在深圳我是爷，在海南处处碰到爷”，真正让企业家说了算。让企业深度参与营商环境建设全过程，是解决企业家说了算的重要举措，而企业最好的代表就是海南企联。海南企联自已不能甘当旁观者，应树立营商环境建设参与者、监督者、评判者意识，积极参与相关工作，为海南自贸港营商环境建设作出积极贡献。

　�。ㄋ模┗镏笠祷嵩闭已吧袒晌龃笞銮亢Ｄ媳就疗笠档摹傲炻啡恕�。中国女企业家协会围绕“经验分享、创新创业学习、党建学习、国际交流”等开展多样化活动，除了开设能力提升培训班，创新创业大会等，还积极参与国际交流，寻找合作商机，开阔国际视野，成为其鲜明特征。海企联可学习借鉴其经验做法，进一步关注企业会员发展需求，在促进本土企业做大做强和找寻自贸港发展商机上大做文章、做大文章。一是可以联合有关部门开展自贸易港政策解读，安排成员企业参与APEC 等国际论坛交流会，帮助会员企业深入掌握自贸港政策，掌握未来发展趋势，了解前沿发展动态，在自贸港建设中找寻新的商机。二是可与高�；蜓芯炕购献�，邀请国内外专家智库，通过通识大课、视频在线、标杆学习、业务实训等方式，为会员企业发展提供辅导，让企业掌握行业前沿知识，满足社会对高、中级经营管理人才日益增长的需要。三是可积极组织主题沙龙、专题讲座、进修培训等各类学习、交流活动，促进会员企业家经验总结，智慧碰撞，培养优秀企业家队伍。四是搭建交流平台，推荐符合自贸港建设要求的招商引资项目，通过以商招商、以企引企等方式，拓展招商引资渠道，配合市县政府和各级招商部门，积极为企业考察海南、投资海南牵线搭桥，促进海南与省外、境外的经济交流与合作，促进自贸港产业高质量发展。

　�。ㄎ澹┛棺ㄒ导だ疃晌行∑笠档摹胺趸鳌薄Ｍü苟嘌淖ㄒ导だ疃�，进一步提升会员参与度和企联吸引力，既可以激发协会成员热情，增进协会荣誉感，又可以促进会员和潜在会员不断成长，壮大协会力量。如美国建筑师协会设立建筑领域多项奖项，鼓励该协会成员及非成员踊跃报名参赛，其开设的比赛已成为不限国籍、宗教、种族的世界级建筑领域权威比赛之一，获得行业内外人士广泛关注。在海南自贸港自由开放背景下，海南企联可积极打造具有自贸港特色的奖励类品牌活动，邀请本土企业、青年企业家参加，对在琼优秀企业及企业家进行表彰奖励，进一步增进企业家和企业荣誉感，提升企联吸引力。可联合投资机构设立创新创业奖金，对符合条件的青年创新创业人才给予鼓励和资金支持，以及对企业提供股权投资、上市辅导等各种投融资服务，培育孵化中小企业，帮助中小企业茁壮成长。

　�。┪笠堤峁┳ㄒ祷�，成为企业家的“人生导师”。江苏省企业信息化协会一直致力于为成员企业提供资本和产业服务，为众多企业量身定制发展方案，解决发展难题，其“智造+V 课堂”品牌活动定期邀请行业大咖、企业高管分享标杆企业解决方案，帮助企业解决难题和提高整体信息化管理水平，深受社会各界欢迎。海南自贸港建设既为本土企业带来很多新机遇，也带来巨大挑战，海南企联可借鉴江苏省企业信息化协会经验，拓宽企联专业服务渠道，定期对成员企业及所在行业进行调研，了解企业发展困难和需求，充分利用自身优质商业资源，为发展期的企业设计更先进的商业运营模式，为面临发展困难的企业提供定制化解决方案，帮助会员企业及相关行业实现高质量发展。同时，海南企联可在帮助企业推进项目实施方面发挥更大作用，为企业提供项目咨询团队、大咖辅导以及提供扶持政策等，帮助项目实施，实现企业和企联双赢。

　�。ㄆ撸┏中斡肷缁峁婊疃�，提升企联“显示度”。社会组织参与社会管理既是一种权利也是一种义务与责任，将海南企联纳入人民团体系列，省人大事实上已经在这样做，如每年的人大会议。培育海南企联的公民意识、参与意识、社会责任意识，支持和鼓励海南企联在献言献策、平衡各种利益关系、解决社会矛盾、协调经济发展、推进企业升级发展中发挥更大作用，提高企联影响力、凝聚力、号召力。如国际绿色和平组织密切关注国际环保问题，不仅持续披露各地区污染乱象，发布专业报告，还为政府环保立法工作提供专业咨询，在提升社会公众环保关注度、推进环境�；し矫婀闶茉抻�。海南企联可在环保、就业等方面积极发力，承担社会责任，彰显协会担当。一方面，可发动和号召会员企业积极参与海南生态文明试验区建设，组织会员企业参与环�；疃虾投毕喙仄笠荡蛟焐乱堤�。另一方面，针对新冠肺炎疫情带来的严峻就业形势，海南企联可积极鼓励会员企业参与公益性就业活动，在帮助社会就业方面发挥更大作用。

　�。ò耍┏中龊眯骼投叵倒ぷ鳎焙闷笠怠按匀恕�。最大限度地激活和放大作为政府与市场的“桥梁”、“纽带”功能，进一步拓宽服务领域，提升服务质量，为企业提供更加优质的服务，特别是要不断提高参加协调劳动关系能力和水平，稳步开展协调劳动关系各项工作，积极代表和维护企业合法权益，推进行业纠纷化解。

　�。ň牛┏中峁┫呱舷呦路�，提升企联“品牌力”。浙商总会是在全国极具知名度的商业协会，其在线下积极开展浙商青年分享会等活动，线上通过微博、微信公众号等平台规律地推送最新资讯，全方位向外界展示协会动态，凸显协会活力，增进外界对协会的了解，在聚集协会力量，服务协会成员的同时也提升了公众关注度。品牌活动是为企业和企业家服务的重要平台，也是提升企联社会形象和影响力的重要手段，一方面，海南企联应围绕自贸港建设，打造几个品牌活动，丰富活动形式和内容，提升活动品质和影响力。另一方面，海南企联可通过微博、官网、公众号等，多领域展现企联动态，推动企联品牌塑造。
  
 
 
 
 
 

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