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海南自贸区（港）建设第二次政企恳谈会企业代表发言摘要 - 热点聚焦
 
  中国·海南 http://www.mpvatix.cn 时间：2019-8-6 9:48:28 来源：海南企业家报  
  海南自贸区（港）建设第二次政企恳谈会企业代表发言摘要  
     
 
齐鲁制药（海南）有限公司 刘文民
  
     
 
　　一、出台极具吸引力的财税政策，加强对高端经济要素的吸引

　　目前香港、新加坡和迪拜为国际上公认较为成功的自由贸易港，他们的共同特点就是极具吸引力的财税政策。其中香港不征增值税，薪俸税为16%左右；新加坡增值税税率5%，个人所得税税率最高22%；迪拜2018年增值税税率为0%或5%，不征收个人所得税。个人所得税税率最高为45%，增值税降税后也大多为9%-13%。企业所得税方面，新加坡的企业所得税最低为8.5%，最高为17%；迪拜企业所得税只针对外资银行和石油企业；2019年3月香港的利得税（企业所得税）则从原来的10%正式下降至8.25%。同样作为自由贸易港，海南税负远远超出。建议给予海南独具特色、颇具吸引力的财税政策。如自贸港内零关税、医药等高新技术企业免除增值税、对重点企业企业所得税5%优惠税率、高新技术企业的研发投入按20%给予补贴，鼓励企业创新、高新技术企业的房产税、城镇土地使用税免税等，促进高新技术企业快速发展。

　　二、建议对标国际性管理标准，降低服务贸易边境壁垒

　　建议全面引进欧美日医疗药品管理标准，对已在日本、美国和欧盟通过标准评估的药品与医疗器械，可自动获得认证；建议建立与国际接轨的服务业管理标准体系，允许符合美国、欧盟、日本、新加坡等发达国家的旅游、会计、法律、教育、金融等行业管理标准的服务业企业和具备相关职业资格的人员，在海南开展相关经营与业务活动；对在海南注册并取得官方或国际协会认证的企业给予优先推介、税收减免等。

　　三、出台降低高端人才个税的政策，促进人才向海南集聚

　　今年粤港澳出台了《财政部税务总局关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》明确，粤港澳大湾区珠三角九市将按照内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才给予补贴，且该补贴免征个人所得税。这个政策优惠力度较大，使在大湾区工作的境外人才实际税负水平明显降低，大大促进了高端人才和紧缺人才集聚。实际上在此之前广东横琴新区和深圳前海深港现代服务业合作区也都颁布过类似降低个税的优惠政策，这些政策均起到了良好的人才集聚作用。海南也应该出台相应的降税政策，立法后将解决海南高端人才集聚困难的这一难题。同时，鼓励境外人力资源服务机构参与海南自由贸易港人才引进和开发工作，此举将促进大量高端人才集聚。

　　四、建议在海南设立国家新药审评分中心

　　支持海南建设南方评审中心，采取先试先行的方式，探索药品审评、监管制度改革，提高审评效率，科学简化程序，总结经验推广全国，吸引更多项目落地海南。

　　五、整合资源，促进海南省医药产业创新发展

　　建议海南省政府整合省财政扶持医药产业的重大科技计划，引导企业加大研发投入，激发企业创新发展活力，支持以药品生产企业为主体的新药创制、临床急需、市场潜力大的新药和先进仿制药研发的有序推进。支持重大新药的生产与销售，对海南省转化成果的创新药物，采取直接挂网，纳入医保，优先进入省级医保目录和基药目录、开支促进项目的研发进展以医药产业为例。因为海南本土医药科研与教育起步晚，科研储备和积累不够，加上药品研发周期长，具有风险高、周期长、成本大等特点，这让企业在创新研发过程中遇到许多困难。同时相对医药产业发达的省份，我省、市财政对医药企业创新研发、技术升级改造扶持力度偏弱。

　　六、打通科技成果转化“最后一公里”，构建国家重大科技项目接续支持机制，吸引一批国家项目在海南开展延展性研究和产业化应用

　　如在国务院给海南的总体方案中已经明确“依托现有医药产业基础,探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。”应该充分研究这个政策如何落地。同时，对科技成果在海南的产业化要从财政支持、产业配套、成果应用等方面提供精准服务，制定支持科技成果在海南转化的特殊政策，使海南的医药产业有内生动力。目前全国有10个省市的医药实行了上市持有人制度试点，建议海南同样实行，这样将促进更多药品成果落地海南，海南的医药产业会有快速提升！

　　七、建议建立独特的药品管理法律体系

　　建议参考香港医药管理制度建立海南独特的药品管理法律体系。虽然香港涉及药品管理的法例只有5部，但每一部法例对管辖的内容都规定得十分详细，明确罗列出监管的内容，不易产生歧义。而且，每部法例附属的规例，对法例内容进一步细化，甚至以法律的形式列出分类的药品品种。将危险药物（相当于内地的麻醉、精神药品）及抗生素单独立法进行严格监控，同时又给予药品市场相对自由的发展空间。

　　海南想要建设国际化的自由贸易区港建设，就必须以产业为依托，作为海南省政府多年培育发展的产业，医药产业如今已经成长为成足以拉动海南经济发展的产业之一，建议海南建立独有的药品管理法律体系，以此推动海南医药产业规�；祷⒄埂�
  
 
     
 
海南现代科技集团 邢青涛
  
     
 
　　一、关于海南建设自由贸易区（港）零关税

　　1、将关税减免乃至零关税政策惠及到所有企业中。以进口高端研发设备为例，高校购买进口科研设备推行免税政策，而当下企业进口高端设备用于产品研发，需要缴纳关税，综合税率在17%-21%之间。为了进一步推动企业转型，激发科技创新，需要将相关政策惠及到所有企业中。

　　2、将来如果推行零关税试点政策，建议试点范围除了各类重点园区外，还应纳入具有代表性的重大项目。海南现代科技集团在海南自由贸易港建设浪潮下，积极转型发展新型零售，规划建设1930亩现代商贸城项目，包含奥特莱斯购物商城、宜家家居等众多业态，涉及众多国际品牌进口，希望在未来零关税试点政策上，将此类业态相关的重大项目纳入。

　　二、关于支持民营企业发展的建议：

　　1、建议政府帮助解决海南本土企业再投资、再发展所遇到的问题，通过帮助本土企业盘活现有资源（包括土地、物业、人才等），运用到转型新领域的建设中，激发投资热情；

　　2、类似于政府针对岛外企业招商引资专门设立的绿色服务通道，面向本土企业做到一视同仁，甚至是倾斜，通过政府更加优质的服务，为本土企业营造更加便利的商业环境；

　　海南本土企业的经营情况、发展状况是海南商业环境、经营效益的直接体现、是岛外企业来海南投资兴业的重要考量，起到至关重要的示范作用；政府在针对海南各项产业的发展规划中，也需要借鉴本土企业在海南市场进行的符合实际情况的探索、试错、经验教训以及效果反馈。同时，通过招商引进的岛外企业，几乎不会全产业、全建制的迁来海南，各类重大项目的圆满建成，离不开岛外企业同本土企业在上下游全产业链等各方面的协调努力与合作。

　　三、当前企业在海南建设自贸港背景下的困惑

　　希望海南省政府在建设自贸港的规划部署方面发布计划白皮书，展示更加明确的发展目标。当前，企业在转型发展中对海南的定位、发展目标、对标区域乃至竞争对手等方面感到困惑，各项业务是一步到位对标国际标准，还是吸引国内优秀资源，发展海南，参与国内竞争？希望政府在更高的站位、标准、起点上进行规划，同时发布更明确的发展目标，给企业更加清晰的指导方向。
  
 
     
 
海南美亚实业有限公司 朱林
  
     
 
　　一、优先打造海南省空中交通枢纽和门户通道。“要想富，先修路”。因此，建议政府紧跟国家“一带一路”战略部署，着力携手民航和航空公司，充分利用自贸区港政策优势，一是多渠道扩大与国内外航空公司的合作，不断优化岛内现有机场和空中航线网络布局，加大民航基础设施建设，充分利用第五、六航权政策优势，积极推动更多、更新国内、国际航线在�？�、三亚、博鳌及规划中的儋州、东方、五指山及各通用等机场落地；二是进一步加大航空货邮运输和物流集散力度，并保持长期持续稳定快速增长；三是抓住本岛环海特点和国家放宽通用航空准入门槛的有利时机，统筹合理布局岛内通用航空并加大其基础设施建设。

　　二、在岛内航空煤油市场的定位上，充分发挥中石化海南炼化的资源优势、本岛航空油料公司的行业和专业优势、中石化海南石油的管道、码头、仓储、物流优势，确保海南炼化作为本岛航空油料生产企业，紧随海南新定位和全岛航空业发展规划进行产能调整，力争实现岛内资源自保自供，并优先满足岛内机场航空油料保障企业的用油需求，力争2025年前后炼厂航煤产能及其配套增加到250万吨/年以上。

　　三、根据本岛航空业发展规划，指导、支持并加速推进航空油料基础设施建设。这些基础设施的建设均与海南自由贸易区（港）的总体定位因果相伴，应运而生，故需要各级政府部门在项目规划、行政审批、选址用地等方面，特事特办，急事急办，靠前服务，对症下药，以真正体现出自贸区港效率和大特区速度。

　　四、多方协调民航和境内外航空公司，尽早盘活博鳌机场运营，充分发挥好海南空中运输“第三极”的辐射作用。博鳌机场距琼海市区约12km，距博鳌亚洲论坛永久会址约15km，距�？诿览脊驶≡�88km，距三亚凤凰国际机场约145km。现有跑道经扩建已具备大型飞机起降的条件。但机场自建成投运后，除冬春旅游旺季和“博鳌亚洲论坛”年会期间外，绝大部分时间处于闲置状态，机场和油料的运营成本高企不下，造成极大的综合资源浪费。因此建议政府方面积极协调，尽快恢复该机场的规划设计功能，打破目前的尴尬局面。

　　五、由省政府牵头组成专门工作组，支持中国石化建设海南炼化到三亚机场的“洋三”长输管道，以解决三亚“双机场”航空煤油和三亚地区汽柴油供应不稳定，以及经常性恶劣天气影响油品运输等问题，有效提高未来三亚新机场航空油料的安全保障能力，降低油品运输损耗，大幅压减物流成本，杜绝船舶运输对海洋环境的污染。
 
 
     
 
海南航天投资管理有限公司 刘现波
  
     
 
　　在此我就充分发挥海南航天公司的桥梁纽带作用，依托航天科技品牌优势，配合中国航天科技集团有限公司的整体战略布局，更好的助力海南自贸区建设谈谈想法。

　　2018年4月13日，中央决定建设海南自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设，出台了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中央12号文），明确海南自贸区发展的重点是“旅游业、现代服务业和高科技产业”，极大地提升了海南省在全国总体经济社会发展格局中的地位和作用，标志着海南进入高速发展的新时代，为海南带来了无限的发展机遇。

　　随后，海南省陆续出台了《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》等系列政策，支持“三大领域”的发展，要求做优做强十二个重点产业、建好“五大平台”（国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家深�；啬戏街行�、航天领域重大科技创新基地）；制订了专项规划推动南繁、深海、航天等“陆�？铡笨萍即葱潞筒捣⒄�，加快“三大科技城”（南繁科技城、三亚深�？萍汲恰⑽牟屎教斐牵┑慕ㄉ�。

　　本着既符合航天集团主业方向、又符合海南自贸区建设重点领域的原则，海南航天公司将“航天主题文化、航天技术应用、节能环�！比罅煊蜃魑乱滴穹⒄沟闹氐�，扎根海南，辐射全国。首先依托中国航天科技集团的品牌优势，开展了航天科普教育、航天育种推广等业务。在“中国航天日”等节日成功举办了数次航天科普活动，在海南科普教育界取得一定知名度；公司作为中国航天育种联盟首批会员单位，借助航天空间生物搭载平台的特有优势，与相关单位合作搭载、培育5-10个经济价值高的作物，特别是热带、亚热带作物，不断丰富航天育种产品并进行全国推广；海南航天公司还将充分发挥在开展航天主题文化项目方面良好的业务基础，为国家大力倡导的新型旅游文化项目提供策划、规划、建设、运营等方面的服务。

　　2019年7月16日，集团公司有关领导来琼与海南省军民融合办领导进行了业务交流，省军民融合办领导表示，海南省委、省政府希望与航天科技集团能够进行全面合作，参与国际航天城起步区建设，共同将航天城建设成为军民融合示范区。航天科技集团领导表示，将按照国资委《关于做好支持海南全面深化改革开放相关工作的通知》精神，继续支持海南自贸区建设，中国航天科技集团公司将充分利用军转民技术优势，在卫星发射、卫星制造、卫星商业应用及“通、导、�！币惶寤确矫嬗牒Ｄ鲜≌忧亢献�。
下一步海南航天公司将密切关注海南省经济发展方向，借助海南自贸区大开发的有利契机，追踪发展热点，发挥海南航天公司整合航天资源的优势，利用政府返还的项目投资款，积极参与国际航天城的建设，继续支持海南省社会经济发展，体现中国航天科技集团的社会责任。
  
 
     
 
海南南国食品实业有限公司 刘汉惜
  
     
 
　　一、解决南国企业用地问题

　　海南南国食品公司位于�？谑薪橥臙片区5702地块，占地面积35亩，随着 “南国”品牌知名度和美誉度的不断提升，每年以30%的速度在增长，特别是电子商务以100%的速度在增长，现有面积已经难以满足设备及生产能力的发展需求，况且现有厂房有地市政府已于2010年规划调整为居住用地，2020年必须搬迁，为此，我司于2016年初向桂林洋经济开发区管委会申请项目建设用地200亩。后经桂林洋经济开发区管委会向�？谑姓昵耄姓�2016年11月批复同意出让给我司一期建设用地81亩，由于出让给我司的地块与已经完工的配套道路路面目前存在3—5米的落差，并且还有当地村民在该地块种植农作物，就现有地块是无法满足规划建设所需三通一平的配套条件。为此，我司于2018年4月23日打报告向市政府提出请求，恳请市政府批准由桂林洋经济开发区完成该地块三通一平基础配套工程。后来由于江东新区规划问题，我司的请求没有得到批准，导致该项目用地手续没有办理，至今厂房建设用地没有着落，眼下原有的厂房如要搬迁，就无处可去了，为此，急切恳请省政府或�？谑姓馨镏才沤饩鑫夜居玫匚侍�。

　　二、建议政府打造服务型政府

　　一个企业在发展的过程中，遇到的困难是方方面面的，从资金、成本，人才、技术、到市场，涉及到的事项非常多，很难一一反映。我们希望的是，政府部门能从“管理型”转向“服务型” ，减少一些束缚社会活力的条条框框，简政放权，切实贯彻“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”服务理念，从精简行政审批事项、信息化建设、服务态度等方面入手，最大限度方便办事的群众和企业。

　　三、请求省政府支持21届国际潮团年会在海南召，助力海南自贸港建设

　　2019年3月18日，海南省潮商经济促进会在第20届国际潮团联谊年会团长暨秘书长会议上，经过两轮的紧张角逐，在6家申办单位中脱颖而出，成功获得了国际潮团总会2021年第21届国际潮团联谊年会的主办权。

　　国际潮团联谊年会的成功申办，标志着海南潮人社团国际地位的提升，同时也将进一步提高海南在全球的知名度和影响力。2021年，全球375位潮团领袖及近4000名潮商企业家齐聚海南，共享海南自贸岛的商机，助力海南的经济建设。届时，我们将配合省市政府通过国际潮团联谊年会平台以会引商、以商促贸招商引资，向全世界传递海南好声音，争取吸引优秀潮籍企业家投资海南、落户海南，助力海南自由贸易区（港）建设。

　　接下来我们在年会的策划和筹备工作中，希望省委省政府指定对接部门和协调机构，提供对外招商引资项目与优惠政策、并在安全保障、媒体宣传、礼遇接待等给予支持和指导，共同为海南自贸区（港）建设做贡献。

　　四、建议海南实行零关税，岛内流通免税，出岛贸易减半税政策

　　1、从迪拜，香港及国内自由贸易区的经验来看，免关税政策，岛内流通消费免税，出岛减半税，这是最能吸引人来海南消费的最有力利器，又能让更多外国来海南投资贸易发展，增加更多税收。

　　2、免关税是否冲击岛内企业？针对这个问题，我认为国外商品的大规模进入，将倒逼企业加快学习的步伐，努力提升自身能力，以市场消费需求为中心，打造出更多具有国际竞争力的高品质产品。此外，税收减免还将吸引国内外大批游客来到海南旅游消费，人多了消费自然也就多了，对于海南众多企业商家来说应是一件好事。

　　3、针对免税商品消费管控问题，我们可以采用设定免税消费额度的方法，采用互联网信息化、智能化与与护照或身份证联网使用进行控制消费，如果超出消费额度将自动限定，因此免税消费是可控的。

　　五、建议自由贸易港建设重点发展健康产业与旅游业

　　1、海南有得天独厚的美丽自然环境及黎苗文化及名胜古迹，是休闲度假旅游的好地方。

　　2、海南不但环境优美，四季如春，更是一个大氧吧，是一个养生健康岛，所以海南发展健康产业有最好资源优势。
  
 
 
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