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加快构建科技金融体制 多部门划定政策路线图
 
  中国·海南 http://www.mpvatix.cn 时间：2025-5-23 10:36:18 来源：经济参考报  

　　适时推出“创新积分制”升级版2.0、支持优质未盈利科技企业上市、加大科技金融风险补偿力度、优化科技保险服务体系……记者从5月22日举行的国务院新闻办新闻发布会上获悉，围绕加快构建科技金融体制，多部门正在细化任务分工，明确实施节点。

　　近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。

　　“《政策举措》是一项实现科技和金融‘双向奔赴’的基础性、引领性制度安排�！笨萍疾扛辈砍で裼卤硎�，科技部将充分发挥牵头部门作用，与有关部门一道，积极推动《政策举措》的落地实施和尽早见效，努力健全多层次科技金融服务体系，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

　　为着力突破科技型中小企业“融资难、融资贵”的瓶颈问题，邱勇表示，科技部下一步将以更大力度推行“创新积分制”，适时推出“创新积分制”升级版2.0，更精准地为科技型中小企业“画像”，在科技金融重点地区开展“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。邱勇还透露，依托“创新积分制”联动实施的科技创新专项担保计划，目前已在全国31个省份全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿元。

　　人民银行也是“创新积分制”的有力推动者之一。中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，人民银行将在进一步优化科技金融发展环境上下功夫，提升政银企对接的效率。对点多面广的广大科技型中小企业，通过在全国范围内推广“创新积分制”，并优化创新积分评价办法，帮助金融机构准确识别和挖掘更多科技含量的企业，让金融活水流入到科技型中小企业当中去。据朱鹤新透露，截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，同比增长24%，连续3年增速超过20%；全国专精特新企业贷款余额已经超过了6.3万亿元，同比增长15.1%，远超贷款的平均增速。

　　“金融活水”不仅来自信贷资金，资本市场也是重要“源泉”。为发挥资本市场支持科技创新的独特功能和关键枢纽作用，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示，在持续优化科技企业境内上市的环境方面，实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，把握好新股发行的节奏和规模，健全投资与融资相协调的资本市场功能。持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性。继续发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

　　“在精准支持‘硬科技’企业上市方面，坚持有为政府和有效市场的有机结合，更加精准识别、筛选优质的科技企业，对突破关键核心技术的科技企业适用‘绿色通道’政策�！毖喜硎荆攵钥萍计笠档奶氐�，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

　　保险资金也在加大对科技企业的支持力度。金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平透露，金融监管总局已经出台了保险资金投资未上市企业重大股权的政策，允许保险公司投资与保险业务相关的科技相关企业；调整了保险资金权益类资产监管比例，将保险资金投资单一创业投资基金的余额占基金实缴规模的比例从20%提高到30%，为更多保险资金投向创业投资基金创造条件。

　　在建立有效的风险应对机制方面，朱鹤新提出，希望推动加大科技金融风险的补偿力度，配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系作用，要通过多方分摊风险，激励金融机构提高风险容忍度，开发更便捷、低门槛的贷款产品，进一步加大对科技型企业的信贷、债券等融资支持力度。

　　在化解风险方面，科技保险对关键核心技术攻关和未来产业培育发展的“减震器”和“稳定器”作用凸显�！敖鹑诩喙茏芫终诹峡萍疾康妊芯恐贫ǹ萍急Ｏ崭咧柿糠⒄沟恼呶募�，主要是优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及链接互通的功能作用�！惫淦剿�。
 
 
 
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